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長春市公共租賃住房管理辦法的通知

信息來源: 本站
發布時間:2013-11-20

    長春市人民政府關于印發

    長春市公共租賃住房管理辦法的通知

    各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:

    現將《長春市公共租賃住房管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

 二〇一三年七月十五日

    長春市公共租賃住房管理辦法

    第一章  總  則

    第一條 為加強本市公共租賃住房管理工作,保障公平分配,規范運營與使用,健全退出機制,根據住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》和《吉林省公共租賃住房管理暫行辦法》,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本市市區范圍內公共租賃住房規劃、計劃、房源和資金籌集、分配、使用及監督管理。

    第三條 本辦法所稱公共租賃住房,是指限定建設標準和租金水平,面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業中專以上學歷無房職工和在本市穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。

    公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集,可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

    第四條 市住房保障和房地產管理局是本市公共租賃住房工作的主管部門,負責本市公共租賃住房政策制定、規劃和計劃編制、組織實施、分配管理等相關工作。各城區、開發區住房保障管理部門負責本行政區域內公共租賃住房申請家庭的初審、公示等工作。

    市財政局負責公共租賃住房建設政府資金的籌集、使用和監督管理,以及政府投資的公共租賃住房租金收入、出售收入等資金的管理。

    市國土資源局負責將公共租賃住房建設用地納入市年度建設用地供應計劃,在申報年度用地指標時應當單獨列出,并優先安排。

    市發改委負責公共租賃住房項目的審批工作。

    市規劃局負責公共租賃住房項目的規劃許可工作。

    市城鄉建設委員會負責公共租賃住房招標投標、建設質量和安全施工的監督管理。

    民政、公安、工商、人力資源和社會保障、稅務、社會保險、金融、住房公積金等有關部門按照職責分工,配合做好申請家庭收入和財產狀況的認定工作。

    第二章房源籌集

    第五條 公共租賃住房房源籌集包括以下渠道:

    (一)政府組織新建。政府采取統建或者配建方式,直接投資建設。

    (二)企事業單位投資新建??梢岳米杂型恋亟ㄔO,也可以通過劃撥方式取得國有土地建設。

    (三)改建。政府或者企事業單位按照規定標準將現有住房改建為公共租賃住房。

    (四)購買。政府或者企事業單位從市場上購買符合標準的住房。

    (五)租賃。政府或者企事業單位從市場上長期租賃符合標準的各類住房。

    (六)其他渠道籌集。

    第六條 公共租賃住房應當按照《長春市保障性住房套內裝修標準》進行裝修,滿足基本居住需求??梢允浅商鬃》?,也可以是集體宿舍型住房,集體宿舍型住房應當嚴格執行宿舍相關建筑設計規范規定。公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主,原則上不超過60平方米。

    第七條 為利于引進人才和解決4人以上家庭住房問題,可適當建設部分80平方米以內的三居室成套住宅,房源比例不超過所在項目公共租賃住房總量的15%。

    第八條 公共租賃住房的選址,應當充分考慮城市發展,合理安排區位布局,完善小區內外配套設施,滿足保障對象日常出行、就業、就學、就醫、生活等基本需求。

    第九條 新建公共租賃住房項目應當根據小區規劃,按照總規劃建筑面積的10%-15%比例配套建設商業服務設施。

    第三章資金籌集

    第十條 公共租賃住房堅持投資主體多元化,投資、建設、運營、管理等實行市場化運作,鼓勵和支持企事業單位利用自有土地投資建設公共租賃住房,提高市場資源的配置效率,實行“誰投資、誰所有”。

    第十一條 公共租賃住房資金通過以下渠道籌集:

    (一)中央安排的專項補助資金;

    (二)省級財政補助資金;

    (三)市財政年度預算安排資金;

    (四)土地出讓凈收益、公積金增值收益中安排的住房保障資金;

    (五)銀行、非銀行金融機構和公積金貸款;

    (六)公共租賃住房租金收入;

    (七)各類投資主體自籌資金。

    在土地出讓凈收益中安排的統籌用于發展廉租住房和公共租賃住房建設的保障資金,根據實際需求,按10%-20%的比例安排使用,各類開發區土地出讓凈收益中安排的資金由市財政統一籌集使用。

    住房公積金增值收益應當在提取貸款風險準備金和管理費用后,全部用于廉租住房和公共租賃住房建設。

    第十二條 政府投資的公共租賃住房的建設資金實行專賬核算,??顚S?。

    第四章政策支持

    第十三條 公共租賃住房建設用地應當為國有土地,以行政劃撥方式供應。

    公共租賃住房建設涉及可以調整用地性質的原有工業用地、教學用地等,應當按規定程序及時調整用地性質。

    第十四條 公共租賃住房建設免收行政事業性收費和政府性基金,減半征收經營性收費。

    第十五條 符合條件的公共租賃住房,按照《財政部、國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》(財稅〔2010〕88號)等相關規定,享受稅收優惠政策。

    第十六條 支持建設單位為建設公共租賃住房進行貸款融資,市財政對政府組織實施的公共租賃住房貸款予以貼息。

    第五章準入管理

    第十七條 公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入標準、住房困難標準,由市政府根據財政狀況、經濟發展和居民收入水平、城鎮中等偏下收入家庭住房困難情況、物價指數等因素確定,實行動態管理,每年公布一次。

    供應范圍暫定為城鎮中等偏下收入家庭、在本市新就業的中專以上學歷職工和在本市穩定就業的外來務工人員等三個類別。

    第十八條 城鎮中等偏下收入家庭申請公共租賃住房應當同時滿足以下條件:

    (一)具有本市城鎮戶口;

    (二)在本市沒有住房;

    (三)家庭人均收入符合規定的收入標準。

    第十九條 在本市新就業的中專以上學歷職工申請公共租賃住房應當同時滿足以下條件:

    (一)具有中專以上學歷,與用人單位簽訂勞動合同;

    (二)在本市沒有住房;

    (三)家庭人均收入符合規定的收入標準。

    第二十條 在本市穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房應當同時滿足以下條件:

    (一)在本市繳納養老保險累計2年以上(含2年);

    (二)在本市沒有住房;

    (三)家庭人均收入符合規定的收入標準。

    第二十一條 各級政府引進的特殊專業人才、市級以上勞模、全國英模、殘疾軍人、烈士遺屬(烈士的父母或撫養人、配偶、子女)、因公犧牲和病故軍人遺屬、榮立二等功以上的復轉軍人無房家庭申請公共租賃住房,不受收入標準限制。

    符合廉租住房保障條件的家庭,符合公共租賃住房保障條件的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人遺屬,城市見義勇為人員家庭,優先承租公共租賃住房。

    第二十二條 申請公共租賃住房,由主申請人向市住房保障部門設立的公共租賃住房受理點提出申請,同時應當提供下列材料:

    (一)《公共租賃住房申請表》;

    (二)主申請人及共同申請人的收入情況證明材料(有穩定單位的,由工作單位出具收入證明;本市戶籍的無業、個體工商戶或者離退休人員,由所在街道辦事處調查后出具收入證明);

    (三)家庭住房狀況的證明材料(租賃合同等證明材料);

    (四)戶籍所有成員的身份證、戶口簿;

    (五)主申請人及共同申請人的婚姻狀況證明(婚姻登記部門出具的單身證明、結婚證、離婚證等);

    (六)《申請住房保障家庭收入財產及有關信息核查委托書》;

    (七)依據有關規定不受收入限制及優先保障的家庭,需提供的相關證明材料;

    除前款材料外, 在本市新就業的中專以上學歷職工申請公共租賃住房還應當提供大中專院校畢業證書和勞動合同;在本市穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房還應當提供勞動合同和養老保險繳存證明材料(由工作單位出具)。

    受理單位根據工作需要,要求申請人提供其他有關材料的,申請人應當予以提供。

    第二十三條 申請公共租賃住房所提交材料涉及各類證件的,主申請人應當提供原件核對,并提交經本人簽字確認的復印件。主申請人需承諾對申報情況的真實性負責。

    第二十四條 收到公共租賃住房申請后,相關部門和機構按以下程序進行審查:

    (一)公共租賃住房受理點受理申請,對申請材料的原件進行核實。

    (二)公共租賃住房受理點自受理申請之日起15日內,將申請材料報送申請家庭所在區住房保障管理部門。本市戶籍家庭依據戶口所在行政區域上報,非本市戶籍家庭依據主申請人工作單位所在行政區域上報。

    (三)區住房保障管理部門自收到申請材料之日起15日內,對申請家庭的收入、住房等情況是否符合規定條件提出初審意見。初審合格的在區住房保障管理部門張榜公示,公示期限為7日。經公示無異議或者異議不成立的,將初審意見和申請材料報市住房保障管理部門。

    (四)市住房保障管理部門自收到初審意見和申請材料之日起30日內,對申請家庭的收入、財產、住房等狀況是否符合規定條件提出審查意見。審查合格的在市住房保障和房地產管理局網站上公示15日,公示無異議或異議不成立的家庭確定為公共租賃住房保障對象,統一登記,參加輪候。實施保障的情況應當在市住房保障和房地產管理局網站長期向社會公開。

    (五)經審查不符合規定條件的,區住房保障管理部門自審查結束之日起3日內書面通知受理申請的受理點,由其書面通知申請人并說明理由。

    第二十五條 企事業單位投資建設的公共租賃住房,面向本單位職工供應的,其供應對象的認定標準和范圍,應符合本辦法的規定。大型國有企業可以自行確立具體認定標準和范圍,報市政府批準后執行。

    企事業單位建設的公共租賃住房面向社會供應的,由市住房保障和房地產管理局統一組織向符合公共租賃住房條件的家庭出租,租金由產權單位收取。

    第二十六條 對符合條件的申請人,按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積抽簽或者搖號配租,并向獲得配租的申請人發放配租確認通知書。對當次抽簽或者搖號未能獲得配租的申請人,進入下一輪抽簽或者搖號配租。在有房源的情況下,經過3次抽簽或者搖號仍未獲得配租的,可以直接享受公共租賃住房配租。

    第二十七條 領取配租確認通知書的申請人應當在收到住房保障管理部門發出的入住通知書后,在1個月內,到指定的地點簽訂《公共租賃住房租賃合同》,未按期簽訂合同的,視為自動放棄,2年內不得參與實物配租。

    第六章  租賃管理

    第二十八條 公共租賃住房實行合同制管理。公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位與承租人應當簽訂書面租賃合同?!豆沧赓U住房租賃合同》為格式合同,合同期限最長為3年。

    第二十九條 公共租賃住房租賃合同一般應當包括以下內容:

    (一)合同當事人的名稱或姓名;

    (二)房屋的坐落、用途、面積、結構、室內設施和設備,以及使用要求;

    (三)租賃期限、租金數額和支付方式;

    (四)房屋維修責任;

    (五)物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任;

    (六)退回公共租賃住房的情形;

    (七)違約責任和爭議解決方式;

    (八)其他需要約定的事項。

    合同簽訂后,公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當在30日內將合同報市住房保障和房地產管理局備案。

    第三十條 公共租賃住房租金標準原則上按照略低于同類地段住宅房屋租賃市場平均租金水平確定,具體標準由市住房保障和房地產管理局會同市發改委、市財政局、市民政局等部門研究確定,并定期調整。

    第三十一條 承租人應當及時繳納公共租賃住房租金、租賃保證金和房屋使用過程中發生的水、電、燃氣、供熱、通訊、有線電視、物業服務等費用。

    第三十二條 政府投資的公共租賃住房及配建的商業服務設施的租金收入,按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫,實行收支兩條線管理,專項用于償還公共租賃住房貸款本息和公共租賃住房的維修養護、管理等支出。

    企事業單位投資建設的公共租賃住房及配建的商業服務設施的租金,實行“誰投資、誰所有、誰管理”的原則。

    第三十三條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。

    承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施,不得擅自對房屋進行二次裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的,應當負責維修或者賠償。

    第三十四條 因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的,應當向所在區住房保障管理部門提出申請,并經市住房保障和房地產管理局同意。

    第三十五條 公共租賃住房物業管理由所有權人或者其委托的運營單位選聘的專業物業服務公司承擔。

    第三十六條 公共租賃住房的所有權人應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護,確保公共租賃住房的正常使用。

    政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入、配套商業服務設施租金收入、公共租賃住房出售收入等資金解決,不足部分由財政預算安排。社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由所有權人承擔。

    第三十七條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位在規定期限內,未經批準不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

    第七章退出管理

    第三十八條 承租人租賃期滿,應當退出公共租賃住房。需要續租的,應當在合同期滿3個月前重新申請,經審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。

    第三十九條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當立即解除租賃合同,收回公共租賃住房:

    (一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式承租公共租賃住房的;

    (二)轉租、出借或者擅自調換的;

    (三)改變公共租賃住房結構或者使用性質的;

    (四)無正當理由連續空置承租房屋6個月以上的;

    (五)拖欠租金累計6個月以上的;

    (六)在公共租賃住房中從事違法活動的;

    (七)違反租賃合同約定或者有關規定的其他行為。

    第四十條 承租人有下列情形之一的,應當騰退公共租賃住房:

    (一)合同期滿,提出續租申請但經審核不符合續租條件的;

    (二)租賃期內,超過政府規定的收入標準或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房,不再符合公共租賃住房配租條件的;

    (三)租賃期內,承租或者承購其他保障性住房的;

    (四)違反本辦法第三十九條規定被公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位提前解除租賃合同的。

    (五)合同提前終止的其他情形。

    承租人有前款規定情形之一的,應當在30日內退出住房;對暫時無法騰退的,給予3個月的過渡期,過渡期內按照市場租金標準計租。

    過渡期滿仍不騰退公共租賃住房的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

    第八章出售管理

    第四十一條 政府組織建設的公共租賃住房建成5年后,可以向符合經濟適用住房供應條件的承租人出售。

    企事業單位投資建設的公共租賃住房,建成10年內不得改變公共租賃住房屬性,10年后產權人可以對外銷售。

    第四十二條 公共租賃住房出售時,屬劃撥供應的土地按劃撥時應交土地出讓金標準補交;轉變用地性質的按轉變性質時同期應交出讓金標準的50%補交。同時,享受過政府補助資金的單位,按照建設時政府補助的資金額度返還政府補助資金。

    第四十三條 政府投資的公共租賃住房以及配套商業服務設施的出售收入按照國有資產管理有關規定繳存財政,實行收支兩條線管理,專項用于償還公共租賃住房貸款本息。

    第九章監督管理

    第四十四條 住房保障管理部門和公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當建立公共租賃住房檔案,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位建立的公共租賃住房檔案應當在建成或者變更后及時到市住房保障和房地產管理局備案。公共租賃住房檔案中應當詳細記載規劃、計劃、房源、分配、使用和管理情況及承租人的申請、審核、輪候、配租和違法違約情況等有關信息。

    第四十五條 住房保障管理部門及公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當定期組織對承租公共租賃住房人員家庭收入和住房變化情況、履行合同約定情況進行監督檢查,有關單位和個人應當予以配合,如實提供資料。

    第四十六條 國家機關工作人員和其他相關人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定的職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第四十七條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法,有下列行為之一的,由市住房保障和房地產管理局責令限期改正,并處以3萬元以下罰款:

    (一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的;

    (二)未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的;

    (三)改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途,以及配套設施的規劃用途的。

    公共租賃住房的所有權人為行政機關的,由市住房保障和房地產管理局責令限期改正,并按照本辦法第四十六條規定由有關單位處理。

    第四十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,住房保障管理部門不予受理,給予警告,并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當手段,登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的,由市住房保障和房地產管理局處以1000元以下罰款,記入公共租賃住房管理檔案;登記為輪候對象的,取消其登記;已承租公共租賃住房的,責令限期退回所承租公共租賃住房,并按市場價格補交租金,逾期不退回的,依法申請人民法院強制執行,承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房。

    第四十九條 承租人有下列行為之一的,由市住房保障和房地產管理局責令按市場價格補交從違法行為發生之日起的租金,記入公共租賃住房管理檔案,處以1000元以下罰款:

    (一)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的;

    (二)改變所承租公共租賃住房用途的;

    (三)破壞所承租公共租賃住房及其相關設施的;

    (四)在公共租賃住房內從事違法活動的;

    (五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

    有違法所得的,處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

    有第一款所列行為,承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房;造成損失的,依法承擔賠償責任。

    第五十條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。違反規定的,依照《房地產經紀管理辦法》(住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、人力資源和社會保障部令第8號)第三十七條,由市住房保障和房地產管理局責令限期改正,記入房地產經紀信用檔案;對房地產經紀人員,處以1萬元以下罰款;對房地產經紀機構,取消網上簽約資格,處以3萬元以下罰款。

    第五十一條 公共租賃住房的規劃、計劃、建設、分配、使用和管理工作接受社會的監督。有關部門接到對違法違紀行為進行檢舉和控告的,應當依照各自職責及時核實并做出處理。

    第五十二條 本辦法由市住房保障和房地產管理局負責解釋。

 

 


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